深水网箱养殖投资（深水网箱养殖投资成本）

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舟山没有淀海，只有定海

定海是中国千岛城市-舟山市的县级区，是舟山市政治、经济、文化中心。定海地处浙江省东北、上海市东南、杭州湾外缘的东海海域中，地理位置介于东径121°38′-122°15′，北纬29°55′-30°15′之间。定海面临浩瀚的太平洋，背靠上海、杭州、宁波大中城市和长江三角等辽阔腹地，属我国南北海运和远东国际航线之要冲，是长江流域对外开放的海上门户和通道。

定海是一座海洋历史文化名城。开发历史悠久。远在新石器时代，就有人类在这里繁衍生息，在马岙镇原始村落遗址上，创造了神秘灿烂的“海岛河姆渡文化”。春秋时，定海属越，称“甬东”（甬江之东）。唐开元二十六年（738）开始设“翁山县”。广德元年（736）被撤废县治。北宋熙宁六年（1073）再次设县，更名为“昌国县”。元初升县为州。明洪武二年（1369），改州为县；洪武二十年废昌国县。至清初，先后两度迁民。清康熙二十七年（1688）设“定海县”。道光二十一年（1841）升定海县为直隶厅。宣统三年九月（1911），改定海直隶厅为定海县。 民国三十八年（1949）析定海县之岱山、大衢等岛置翁洲县。1950年5月17日定海解放，废翁洲县，并入定海县，属宁波志区管辖。1953年经政务院批准，定海县辖区分为定海、普陀、岱山3县。同年，成立舟山专员公署，领导定海、普陀、岱山及江苏省划入本省的嵊泗县4县。1958年撤销定海、普陀、岱山3县，合并成立舟山县。1962年4月撤销舟山县，恢复定海、普陀、岱山3县，另设大衢县。5月，恢复舟山专员公署。1967年3月，改舟山专区为舟山地区。1987年1月，经国务院批准，撤销舟山地区，成立舟山市（地级市）。3月14日，定海县改称定海区（县级），隶属舟山市。

海上名邑定海，省级历史文化名城，位于中国大陆海岸线中部，长江口南侧，东向太平洋，背靠中国最富庶、最具活力的长江三角洲地区，与沪、杭、甬等大城市隔海相望，雄踞南北黄金海岸之枢纽，扼守江海联运之要冲。共有大小岛屿128个，区域总面积1444平方公里，拥有海岸线410公里，人口37万。今天，现代化的海陆空立体交通网络已经形成，特别是舟山大陆连岛工程的建设，定海将迎来全新的半岛经济时代，为合力打造“古城要塞•休闲定海”拓展了新的空间。

大自然的鬼斧神功造就了海岛城市特殊的地理环境，也把她装扮得风光旖旎，秀丽可人。定海属典型的亚热带季风性海洋气候，冬暖夏凉，光照充足，空气清新，是名副其实的生态城市。

定海，是舟山群岛的“首府”，为政治、经济、文化和军事中心。早在6000年前新石器时代，定海的先祖们已在此耕海牧渔，繁衍生息，“海上河姆渡”马岙唐家敦出土的文物是典型的良渚文化。唐开元二十六年始设翁山县，清康熙二十七年改名定海。定海城内有明清建筑为主的传统民居和深宅大院组成的历史街区并保存完好。还有建筑风格各异的祖印寺、御书楼、了望楼、都神殿等古建筑。作为海防前哨，军事要地，曾发生数十次战争，有明代抗倭战争、南明抗清海禁事件、清代鸦片战争和抗日战争，传说中的春秋五霸吴王流放地。现有爱国主义教育基地??鸦片战争纪念遗址公园，马岙博物馆。先后开发了半岛渔乐园、东海鸟岛、黄杨尖旅游区、青青世界、富田园、凤凰山岛旅游区、三毛祖居、海上千岛游、摘箬山岛旅游区等。

定海人杰地灵，英才辈出。涌现了朱葆山、刘鸿生（煤炭大王）、安子介、董浩云（一代船王）等一批誉播海内外的杰出人物，这里还是乔石（原全国人大常委会委员长）、董建华（香港特别行政区行政长官）、安子介、丁光训（全国政协副主席）、三毛等的故里。另外，定海是“宁波商帮”的发祥地之一，著名的人物有朱葆山、刘鸿生、周祥生、刘显哉等。近百位名人曾在此生活、工作，留下了大量的史迹和故居，也留下了一笔历史文化遗产。

定海的明天，将是海洋与人、海洋与文化、海洋与世界联系的纽带，我们热忱欢迎各方朋友前来定海投资兴业、旅游度假，共同感受“海上升明月，天涯共此时”的意景，共同创造定海美好的未来。

2004年，全区人民在区委、区政府的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，牢固树立和认真落实科学发展观，坚决贯彻国家宏观调控政策，围绕“打造海岛经济强区，全面建设小康社会”的奋斗目标，国民经济持续快速协调健康发展，各项社会事业全面进步，人民生活质量继续提高，国民经济主要指标提前一年完成“十五”计划目标。

综 合

国民经济持续快速发展。初步核算，全区实现生产总值78.41亿元，按可比价格计算，比上年增长17.2%，高于全市0.2个百分点。第一产业增加值5.52亿元，增长2.4%；第二产业增加值37.79亿元，增长21.7%；第三产业增加值35.10亿元，增长15.3%。三次产业的比重由上年的8.2：47.0：44.8调整为7.0：48.2：44.8。按户籍人口计算，全区人均生产总值达到21226元，按当年汇率折算为2585美元。海洋经济发展加快。据初步测算，2004年，全区海洋经济产出105亿元，海洋经济增加值34亿元，占全区生产总值的比重为43.4%。

经济运行质量显著提高。财政收入保持较快增长，全年完成预算内总收入2.82亿元，同比增长1.0%，剔除出口退税因素，同口径增长25.7%。全区规模以上工业企业实现利税总额4.19亿元，比上年增长16.0%。

劳动就业工作进一步加强。年末全区城镇以上职工8731人，比上年增长2.7%。据劳动部门统计，2004年全区累计开发就业岗位1.1万个，帮助实现就业5032人。

经济和社会发展中存在的主要问题是：在经济快速发展的同时，土地、水、资金、人才等资源制约进一步突出，综合竞争实力还不强；农渔民转产转业难度仍然很大，城乡差别、贫富差距尚未有效缩小。

农林牧渔业

2004年，全区实现农渔业总产值11.34亿元，同比增长6.9%。其中农业总产值5.04亿元，增长5.7%；渔业总产值6.30亿元，增长7.9%。在政策、价格、自然等因素促进下，粮食作物播种面积回升。全年粮食种植面积7086公顷，产量 36975吨，分别比上年增长5.9%和16.3%；蔬菜种植面积5273公顷，产量11.25万吨；花卉苗木种植面积 305公顷，比上年增长10.5%；水果种植面积4858公顷，产量 3.91万吨，比上年增长7.6% 。全年实现种植业产值 3.58亿元，比上年增长4.9%。

畜牧业生产稳步发展。全年生猪出栏10.04万头，比上年增长 6.9%；奶牛存栏441头，比上年增长30.0%；家禽出栏89.03万只，比上年减少0.4% ；全年肉类总产量 8386吨，比上年增长3.2%。全年实现畜牧业产值 1.37亿元，比上年增长7.8%。

渔业生产稳定发展。2004年全区水产品总产量10.55万吨，同比增长2.4%，实现渔业产值6.30亿元，同比增长7.9%。海洋捕捞稳中有升。全年海洋捕捞产量8.35万吨，同比增长1.8%，产值4.7亿元，同比增长9.1%。水产养殖发展良好。2004年全区海水养殖面积4.28万亩，与去年基本持平，养殖产量1.82万吨，同比增长4.0%。全区已建成半岛公司长峙大黄鱼、旭旺养殖场的小沙梭子蟹等优势水产品产业带养殖示范基地3个。

农业生产条件不断改善。5条6.9公里标准河道综合整治工作基本完成，全区农田有效灌溉面积8.41千公顷，旱涝保收面积7.05千公顷。2004年末全区农业机械总动力80391千瓦，比上年增长0.9%。

工业和建筑业

工业经济快速发展。2004年全区共实现工业产值95.24亿元，同比增长28.0%，增幅创近4年新高。工业经济发展拉动全区经济增长8.1个百分点，贡献份额为47.2%。

机械制造、食品加工、纺织服装、船舶修造四大支柱行业保持较快增长，2004年分别完成产值26.40亿元、22.27亿元、18.38亿元、5.71亿元，增速分别为25.8%、33.3%、12.2%、110.5%。四大主导行业产值已占全部工业总产值的76.4%。盐仓、岑港、小沙、马岙、干览等重点工业乡镇增势强劲，其中马岙镇成为继金塘、小沙之后第三个产值超十亿的乡镇。

规模企业发展势头良好。2004年全区117家规模以上工业企业实现产值55.07亿元，同比增长24.6%。29家区重点培育扶持工业企业实现产值40.33亿元，同比增长27.9%。2004年末全区产值超5000万元企业25家，超亿元企业16家，分别比上年末增加6家和5家。

工业经济效益不断改善。2004年全区规模以上工业企业实现产品销售收入46.28亿元，同比增长19.4%，实现利税4.19亿元，增长16.0%，其中利润2.81亿元，增长17.5%。产品销售率为99.7%。列入市考核的117家规模以上工业企业经济效益综合考核得分192.94，继续位居全市之首。

建筑业较快发展。全区25家资质以上建筑施工企业全年完成建筑业总产值9.88亿元，竣工产值12.50亿元，较上年分别增长21.7%和116.7%。实现利润1705万元，同比增长34.3%。施工面积145.78万平方米，同比增长4.5%，竣工面积57.51万平方米。2004年建筑业地税收入3926.5万元，同比增长68.9%。

固定资产投资

固定资产投资继续保持较快的增长速度。全年完成全社会固定资产投资13.78亿元，比上年增长29.8%，其中限额以上投资项目完成投资9.74亿元，增长49.3%。从产业投向看，第一产业完成投资2003万元，同比下降8.8%；第二产业完成投资8.61亿元，增长31.4%；第三产业完成投资4.98亿元，增长29.3%。

民间投资高速增长。全年民间固定资产投资完成11.28亿元，比上年增长33.4%，高于全社会投资增速3.6个百分点。民间投资占全社会投资的比重达到81.9%。

工业投资稳定增长。全年工业性投入8.51亿元，比上年增长30.6%。限额以上工业投资中，机械制造业和船舶修造业继续保持较高增速，分别完成投资1.85亿元和1.33亿元，同比增长32.1%和51.2%；建材业投资增长快速，完成投资1.17亿元，比上年同期增长4.9倍。

房地产投资增长迅猛。全年完成投资5632万元，比上年同期增长2.4倍。房地产施工房屋面积5万平方米，同比增长59.7%，其中本年新开工面积4万平方米，增长2.9倍；房屋预售面积2.6万平方米，增长了5.1倍。

国内贸易和旅游

消费品市场持续活跃。全年实现社会消费品零售总额28.83亿元，比上年增长19.1%。分行业看，批发零售贸易业实现零售额25.29亿元，比上年增长20.2%，餐饮业零售额3.54亿元，增长12.1%。在全社会消费品零售总额中，个私经济零售额为14.78亿元，比上年增长10.9%，比重达51.3%。全区限额以上批发零售贸易业实现零售额49.57亿元，比上年增长22.3%。

旅游业发展步伐加快。2004年，全区共接待游客134.79万人次，比上年增长33.7%。其中接待国内游客132.28万人次，国际游客25100人次，分别增长33.5%和160%。全年旅游收入8.52亿元，同比增长42.7%，其中国际旅游收入1177.94万美元，增长160%。年末全区共有旅行社28家，星级旅游饭店15家。

对外经济

外贸进出口持续高位运行。全区全年完成外贸出口交货值23.64亿元，比上年增长24.7%。全年自营进出口总额1.77亿美元，增长45.2%，其中自营出口额1.53亿美元，增长52.9%，自营进口额2404万美元，增长9.9%。在出口总额中，居前三位的为水产品、纺织品和机电产品，出口额分别为10015万美元、3585万美元和917万美元，分别增长51.4%、77.7%和73.3%。全年新增拥有自营进出口权企业22家，总数达到105家。

招商引资成效显著。2004年，全区引进区外项目34个，计划总投资13.0亿元，已完成投资2.8亿元，比上年增长11.1%，其中境外投资项目6个，协议利用外资 1183万美元，实际利用外资310万美元。“山海协作”工程初显成效，全年共签定项目4个，协议引进资金1.9亿元。

财政和金融

财政收入保持良好的增长态势。全年实现预算内财政总收入2.82亿元，比上年增长1.0%，剔除出口退税因素，同口径增长25.7%。其中地方财政收入1.64亿元，增长18.8%，同口径增长31.8%。全年地方财政支出4.72亿元，比上年增长15.3%。

金融机构存贷款稳定增加。至年末，金融机构各项存款余额63.80亿元，比年初增加10.66亿元，其中城乡居民储蓄存款余额30.98亿元，比年初增加4.89亿元。年末各项贷款余额51.88亿元，比年初增加10.16亿元，其中定海工业企业贷款7.34亿元，比年初增加1.31亿元。全年累计现金收入185.66亿元，增长49.0%，现金支出188.27亿元，增长41.5%。

教育和科学技术

素质教育全面推进，基础教育水平不断提高。2004年4月，定海区被正式批准为浙江省教育强区。中小学布局和教育资源进一步调整优化，撤并小学11所，撤并初中3所。全区共有普通中学17所，在校学生13196人，其中高中3所，在校学生2132人；普通小学33所，在校学生数16850人；幼儿园44所，在园幼儿数7875人。学龄儿童入学率99.9%，初中学生入学率99.3%，初中升高中比例继续攀升，达到90.1%。教育信息化建设得到加强。目前全区学校电化教育设备一类配置达82.1%，校园网拥有率达到71.9%。

科技事业取得新进展。全区现有省科技型中小企业11家，省高新技术企业 3家，民营科技企业37家。全区2004年共安排组织实施市级以上科技项目51 项，其中省级35项，市级15项，浙江华业塑料机械有限公司承担的HX型锥形双螺杆塑木挤出机项目被列入国家级火炬计划。2004年全区有5项科技成果获市科技进步奖，新创省级名牌产品5只，市级名牌产品5只。全区现有高新技术产品3 只。2004年全区新产品产值2.21亿元，增长54.2%，新产品产值率4%。全年专利授予量32件。科技队伍逐步扩大。年末全区地方国有企事业单位共有各类专业技术人员3547人。

文化、体育和卫生

文化事业精彩纷呈。2004年成功举办了“闹元宵”民俗民间艺术汇演、“清风颂”文艺晚会、“金色年华”国庆广场文艺晚会以及纪念邓小平诞辰100周年文艺晚会等各类大型演出。文艺创作屡屡获奖。诗歌《海》获《2003年中国诗歌精选》入选作品一等奖。文体设施建设重点推进。区文化中心大楼主体工程已经结顶，临城街道文化楼主体工程全面竣工，马岙文体广场、白泉大胜村文化大院等一批文体活动场所相继落成开放。

群众体育事业蓬勃发展。2004年举办了全区渔农村女子织网比赛、乒乓球比赛、健身路径比赛，组队参加了市第三届渔农民运动会、省第五届农民运动会以及市首届飞镖赛、门球邀请赛等。全民健身活动有声有色。全年各乡镇、街道开展各类体育赛事和活动达30多项。体育锻炼条件进一步改善。目前全区共有体育路径58 套，晨练点100处，农村门 球场5个。

医疗卫生事业稳步发展，城乡医疗卫生条件继续改善。2004年底，全区共有各类卫生医疗机构21个，其中妇幼保健院1所，乡镇卫生院18家，共有床位数472张。全区乡镇卫生院中已有14家通过二级卫生院评审，2家卫生院通过三级卫生院评审。全区各医疗卫生机构中，有中级及中级以上职称的各类医护人员315人，占全部在职人数的45%。农村社区卫生工作积极推进，“六位一体”的社区卫生服务体系逐步完善。无偿献血工作进展顺利，2004年我区被评为全省无偿献血先进县区。农村卫生厕所普及率、农村改水受益率分别达到46.2%和93%。

人口、人民生活和社会保障

人口总量继续增加。2004年末，全区户籍人口370634人，比上年末增加2484人，年增长率为6.75‰。全区出生人口2965人，死亡人口1973人，自然增长率2.69‰，比2003年上升1.88个千分点。2004年全区迁入人口8191人，迁出人口6699人，人口机械增加1492人，机械增长率为4.04‰。年末总人口中，男性为 187527人，女性为183107人，男女比例为102.41:100。非农业人口仍有一定幅度提高，年末为150633人，比上年增长2.18%。

城乡居民收入稳定增长，生活水平进一步提高。据抽样调查数据显示，全年城镇居民人均可支配收入15551元，比上年增长13.9%，扣除价格变动因素，实际增长9.1%；渔农民人均纯收入6133元，比上年增长16.5%，扣除价格变动因素，实际增长11.6%。城乡居民居住条件继续改善。年末城镇居民人均住房使用面积20.2平方米，渔农村居民人均生活用房面积40平方米。城镇居民恩格尔系数为0.33，农村居民恩格尔系数为0.47。

社会保障和社会福利事业不断发展。2004年，全区享有政府最低生活保障的家庭为2826户，人数为3957人，其中城镇居民最低生活保障人数727人，农村居民最低生活保障人数3230人，共发放最低生活保障金371.75万元。敬老院建设和集中供养工作扎实推进。2004年全区新建、改建敬老院11所，新增床位518张，至年末全区共有敬老院14 所，入住人数356人；福利院1 所，入住人数 82人，全区五保、“三无”对象集中供养率超过80 %。

注：（1）本公报所列数据为年度初步统计数据。

（2）本公报中所列的生产总值、各产业增加值绝对数按现价计算，增长速度按可比价计算。

（3）规模以上工业是指国有及年销售收入500万元以上非国有工业。限额以上批发零售贸易业是指批发企业年销售收入2000万元以上，零售企业年销售收入500万元以上。限额以上固定资产投资是指计划总投资500万元及以上的固定资产投资项目和房地产开发项目的投资。

（4）恩格尔系数是食品消费支出占生活消费支出的比重。

定海拥有875.2平方公里海域、400多公里海岸线和数万亩滩涂资源。广袤的东海生长着360多种鱼类、60多种虾类和100多种贝类，使定海有了“东海鱼仓”之美誉。每当渔汛来临，西码头中心渔港外万船云集，桅樯如林。夜幕降临，渔火通明，繁如星海。

近年来，定海人立足海洋资源保护，积极引导渔民转产转业，大力发展海水养殖：半岛公司在临城长峙岛海域投资兴建的深水网箱养殖规模居全国前列，小沙镇六角跳围塘深水养殖成为浙江省海水围塘养殖的领头羊。2004年全区养殖面积达到了5万亩，除文蛤、蛏子、贻贝、青蟹、泥螺等传统养殖品种外，还新开发、引进了大黄鱼、美国红鱼、南美白对虾等一批名优品种。

丰富的水产资源使定海的水产品加工业迅速崛起。全区现拥有水产加工企业70多家，年加工能力在3.6万吨以上。年销售额逾亿元的浙江正龙食品有限公司，开发生产了鱿鱼丝等30多种海洋系列产品。2002年，“正龙”牌商标荣获浙江省著名商标。产品远销日本、韩国、俄罗斯、西班牙、意大利、美国等国外市场，成为继舟山“明珠鱼片”之后又一个知名品牌。

山东省养殖补贴政策,2019年山东省农业养殖补贴政策解读

山东省养殖补贴政策,山东省农业养殖补贴政策解读

　已经接近尾声，你拿到国家的补贴了吗?又拿到了多少呢?想要拿补贴，首先要知道国家都有哪些补贴，自己可以申报哪个项目，所以，我们整理了的扶持资金项目合集，一起看一看，有没有你适合的项目：

农业部

种养类

(1)畜禽良种基地项目申报;(2)商品粮良种繁育基地项目申报;(3)小杂粮良种繁育基地项目申报;(4)水产良种繁育基地项目申报;(5)蔬菜(食用菌)良种繁育基地项目申报;(6)茶叶良种繁育基地项目申报;(7)花卉良种繁育基地项目申报;(8)标准化畜禽养殖小区试点项目;(9)水果良种繁育示范基地项目申报;(10)桑蚕良种繁育示范基地项目申报;(11)深水网箱养殖基地项目申报;(12)秸秆养畜项目申报;(13)沼气工程项目申报;(14)经济林类项目申报;(15)设施农业类项目申报;(16)高产攻关作物项目申报

加工类

(1)粮食加工项目申报;(2)果蔬加工项目申报;(3)畜产品加工类项目申报;(4)油料加工类项目申报;(5)水产品加工类项目申报;(6)生物工程类项目申报;(7)农业高技术产业化项目申报;(8)食品加工类项目申报;(9)液态奶加工类项目申报;(10)酒花麦芽类加工项目申报

流通设施类

(1)保鲜类项目申报;(2)集散地批发市场项目申报

基本建设类

(1)中低产田改造项目申报;(2)节水灌溉项目申报;(3)田间水电路改造项目申报;(4)中小型灌区水库改造项目申报;(5)盐碱地改造项目申报;(6)沙荒地改造项目申报;(7)草地建设项目申报

发改委

(1)国家高技术产业发展项目与现代农业高技术工程项目申报;(2)农业产业化龙头企业项目申报;(3)现代中药产业发展项目申报

财政部

(1)国家农业综合开发项目申报;(2)国家农业综合开发产业化经营项目申报;(3)中药材生产扶持资金项目申报;(4)国家农业综合开发产业化专项项目申报

商务部

(1)“万村千乡”市场工程试点项目;(2)农产品流通“绿色通道”项目

科技部

(1)科技型中小企业技术创新基金项目申报;(2)农业科技成果转化资金的申报;(3)国家推广计划项目申报;(4)国家高新技术科研项目申报

国家项目，到底能给多少钱?

财政部部分项目扶持资金额度

1.龙头企业带动产业发展和“一县一特”产业发展试点项目(300-800万)

2.农业综合开发农业产业化经营项目(50万-300万)

3.农业综合开发林业专项(不低于120万)

4.农业综合开发新型合作示范项目(50万-200万)

5.农业综合开发土地治理项目(500万左右)

6.现代农业园区试点申报立项(1000-2000万)

7.中型灌区节水配套改造项目(不低于1000万)

农业部部分项目扶持资金额度

1.扶持“菜篮子”产品生产项目(300万以内)

2.农业综合开发农业部专项(良种繁育、优势特色种养项目200-500万)

3.大中型沼气工程中央投资项目(100-200万)

4.农产品产地初加工补助项目(项目总投资的30%左右)

发改委部分项目扶持资金额度

1.现代农业示范项目(200万-2亿)

2.重点产业振兴和技术改造专项项目(项目总投资的10%)

3.资源节约与环境保护中央预算内投资备选项目(项目总投资10%左右)

4.经贸领域中央投资项目(500万左右)

5.节能改造财政奖励备选项目(项目总投资的10%左右)

6.生猪标准化养殖场(小区)建设项目(30-100万)

7.奶牛标准化养殖小区(场)建设项目(80-170万)

8.生物质能综合利用示范项目(项目总投资的10%左右)

其他项目扶持资金额度

能源局：绿色能源示范县建设补助资金(2500万)

科技部：农业科技成果转化资金(60-300万)

科技部：中小企业技术创新基金现代农业领域项目(不超过80万)

科技部：富民强县工程(一般300万以下)

工信部：中小企业发展专项资金(300万)

扶贫办：产业化扶贫项目(500万)

2016农业补贴“爱上”谁?

1、土地改革进一步“促家庭式流转”

一方面，土地流转试点以来，地方政府的政策倾斜，金融领域的宽松政策，大量资本盲目的进军农业，规模化的土地流转并没有带来农业的规模化、现代化。另一方面，我国面临通缩压力，国家会进一步加大土改力度，土地改革将会倾向“适度规模的家庭经营”。农地流转、财产权抵押、建设用地入市等试点将进一步扩大。

2、农业专项扶持资金向“示范园”倾斜

专项资金较2013年加大了示范专项的力度。之前的专项资金更重视规模化、区域化，国内五花八门的农业项目放任式发展，出现了“撂荒地”“撂荒项目”的怪现象，鉴于此，国家专项扶持资金更倾向于“示范化”。

3、专项资金倾斜于“产业链”的打造

我国首次把加工类合作社示范社单项列出，计划2014~发展1000家国家级加工合作社示范社。补贴资金从高标准设施农业、规模化种植、养殖向产品储存、加工、流通等加大比重。鼓励农业企业与农户、农民合作社建立紧密的利益联结机制，实现合理分工、互利共赢。

4、环境评价占据专项的“一票否决”地位

雾霾的持续强劲，土壤的板结与污染，水土缺失依旧是我们迫切改善的重大问题，我国环境承载能力已经达到或接近上限，农业项目的评价必须以不能破坏甚至能改善良好生态环境。因此环评将是农业补贴及专项扶持资金不可或缺的评价因素

根据《财政部农业部关于调整完善农业三项补贴政策的指导意见》（财农〔2015〕31号）精神，经省政府同意，现就我省调整完善农作物良种补贴、种粮农民直接补贴和农资综合补贴（以下简称农业“三项补贴”）政策，提出以下实施意见：

一、政策调整的主要内容

结合我省补贴工作情况，我省将农业“三项补贴”合并为“农业支持保护补贴”，政策目标调整为支持耕地地力保护和粮食适度规模经营。

（一）支持耕地地力保护。将80%的农资综合补贴存量资金、种粮农民直接补贴和农作物良种补贴资金，统筹用于支持耕地地力保护。

1.补贴对象。全省种粮（小麦）农民。

2.补贴依据。为保持政策连续性，充分调动农民种粮积极性，我省确定以小麦种植面积为依据进行补贴。

3.补贴标准。为保证惠农力度不减，各市按照每亩不低于125元的标准发放，具体标准由各市根据切块资金规模和本地区小麦种植面积等因素确定，并报省财政厅农业厅备案。

4.补贴用途。为加强农业耕地及生态资源保护，补贴资金应引导农民主要用于以下方面：

（1）减少农药化肥施用量，用好畜禽粪便，多施农家肥；

（2）鼓励有效利用农作物秸秆，通过青贮发展食草畜牧业，禁止焚烧秸秆，控制农业面源污染；

（3）大力发展节水农业，推广水肥一体化等农业绿色产业发展的重大技术措施，主动保护地力；

（4）鼓励深松整地，改善土壤耕层结构，提高蓄水保墒和抗旱能力；

（5）发展和巩固城乡环卫一体化成果，搞好垃圾、污水处理和厕所改造，为农产品质量安全创造良好的环境。

5.资金分配。省里将以各市核定的小麦种植面积测算耕地地力保护补贴规模，并作为基数分配以后年度补贴资金，由各市包干使用。各市年度补贴资金如有不足，由地方统筹解决。如有结余，可以“以丰补歉”，用于弥补上一年度补贴资金缺口；也可以统筹用于耕地地力保护工作试点，探索建立补贴资金与地力保护挂钩的激励约束机制，鼓励农民将补贴资金用于上述规定用途，加强地力保护。结余资金原则上应于下一年度全部使用完毕。

6.补贴发放。用于耕地地力保护的补贴资金，仍通过齐鲁惠民“一本通”直接补贴到户。

（二）支持粮食适度规模经营。将20%的农资综合补贴存量资金、种粮大户补贴试点资金和农业“三项补贴”增量资金，统筹用于支持粮食适度规模经营。支持对象为主要粮食作物的适度规模生产经营者，重点向种粮大户、家庭农场、农民合作社、农业社会化服务组织等新型经营主体倾斜，体现“谁多种粮食，就优先支持谁”。该项资金重点用于以下方面：

1.对种粮大户和种植粮食家庭农场进行补贴。补贴依据：种植小麦，且压茬种植玉米、水稻或其他作物的，以小麦种植面积为补贴依据；种植单季水稻的，以水稻种植面积为补贴依据。补贴标准：经营土地面积50亩以上、200亩以下的，每亩按照60元标准进行补贴；200亩及以上的，每户限额补贴1.2万元，防止“垒大户”。补贴发放：通过齐鲁惠民“一本通”直接补贴到户。

2.加强全省农业信贷担保体系建设，发展省、市、县三级农业、供销担保公司，强化银担合作机制，解决新型经营主体在粮食适度规模经营中的“融资难”、“融资贵”问题。

3.围绕粮食生产，积极推广土地托管服务模式，鼓励供销、邮政、农机等单位发展农业合作社，开展全程托管或主要生产环节托管，实现统一耕作、规模化生产、社会化服务，提高全省规模化率。

4.支持社会化服务组织对粮食烘干、棉花机采、仓储物流等设备设施的购置和研发，支持开展小麦宽幅精播、秸秆还田、深耕深松、病虫害统防统治、节水灌溉等农业技术推广，提高为农服务水平。

5.支持农业和供销系统建立为农服务中心和平台，加强农民培训基地建设，加大职业农民培训。

对种粮大户和种植粮食家庭农场补贴资金，省里根据全省粮食规模种植面积、种粮大户和种植粮食家庭农场户数等因素确定各市资金数额，并切块下达。对其他用途资金，省里根据第2次全国土地调查公布的全省耕地面积确定各市资金数额，并切块下达，由各市根据国家和省规定的用途，结合本地区实际统筹安排使用。

（三）调整农作物良种补贴政策。鉴于花生良种补贴涉及全省34个县（市、区），覆盖面较广，亩均补贴数额较大，继续保留1年，由各市具体负责实施；对部分水稻种植面积较大的县（市、区），在资金安排上予以适当倾斜。由于小麦、玉米种植面积与耕地地力保护补贴面积高度重合，小麦、玉米良种补贴一并纳入耕地地力保护补贴，不再单独实施，由各地从支持粮食适度规模经营资金中，采取多种形式支持农业部门和社会化服务组织实施小麦良种统一供种，确保小麦良种质量和覆盖率；由于启动棉花目标价格改革补贴政策，对棉花良种不再补贴。

二、切实做好调整完善政策的各项工作

调整完善农业“三项补贴”政策事关广大农民群众利益和农业农村发展大局，事关国家粮食安全和农业可持续发展大局。市、县级政府及财政、农业部门要充分认识调整完善农业“三项补贴”政策的重要意义，统一思想，高度重视，精心组织，明确责任，加强配合，扎实工作，确保完成各项任务。

（一）切实加强组织领导。根据中央要求，调整完善农业“三项补贴”政策由各级人民政府分级负责，各级财政、农业部门要在同级政府的统一领导下，加强对具体实施工作的组织领导，建立健全工作机制，明确部门职责分工，加强沟通协作，确保工作任务和具体责任落实到位，确保调整完善农业“三项补贴”政策的各项工作落实到位。各级财政部门要根据工作需要安排相应的组织管理经费，保障各项工作有序推进。

（二）认真制定实施方案。各市财政、农业部门要按照本实施意见要求，结合本地实际，在充分听取各方面意见的基础上，认真研究制定本地区实施方案，因地制宜研究支持粮食适度规模经营的范围、支持方式，明确时间节点、任务分工和责任主体，明确政策实施的具体要求和组织保障措施。各市实施方案确定后要于6月底前报省财政厅、农业厅备案。省级实施方案近期将下发各地，各市要于7月底前将耕地地力保护补贴资金兑付到农户手中，将支持粮食适度规模经营资金落实到位。

（三）着力加强资金监管。各级要明确部门管理职责，逐步建立管理责任体系，财政部门要加快资金拨付进度，严格执行财政补贴资金专户管理制度，切实加强监管，确保补贴资金封闭运行、专款专用；农业部门要重点做好基础数据分析、组织发放等工作，严格落实补贴发放公示制度，主动接受群众监督，对于信访案件要在规定时间内办结。对骗取、套取、贪污、挤占、挪用，或违规发放农业“三项补贴”资金的，将依法依规严肃处理。省财政厅、农业厅将加大检查督导力度，并对各地政策落实情况进行绩效考核，考核结果作为以后年度补贴资金分配的重要因素。

（四）注重典型示范引路。为增强农民的农业生态资源保护意识，主动保护地力，省里将选择部分县（市、区）进行典型示范，并选择工作基础好、改革积极性高的乡镇开展试点，采取行之有效的工作机制，引导农民将补贴资金用于耕地地力保护。在政策允许范围内，可以探索建立补贴资金与地力保护挂钩的激励约束机制，鼓励农民加强地力保护，并不断总结经验，稳步推开。

（五）加大政策宣传力度。各级要积极通过报纸、广播电视以及发放明白纸等形式做好政策宣传工作，主动与社会各方面特别是基层干部群众进行沟通交流。对因政策调整造成补贴减少的农户要宣传解释到位，赢得理解和支持，为改革营造良好的舆论环境

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